重慶市中醫院中藥代煎配送服務采購入圍
答疑及補遺通知（一）
現對“重慶市中醫院中藥代煎配送服務采購入圍”答疑及補遺通知如下：
一、答疑部分
問題一：經濟部分-投標文件通常應包含報價項目，而本項目代煎配送服務為免費服務。根據《中華人民共和國招標投標法》第十九條規定，招標文件應當包括招標項目的技術要求、對投標人資格審查的標準、投標報價要求和評標標準等所有實質性要求和條件以及擬簽訂合同的主要條款。免費服務可能導致投標報價要求缺失，故我方質疑本服務項目免費服務的表述是否符合相關法律法規。
我方建議增加經濟部分-設置報價項目，分值為5分。
答：不采納，本項目代煎配送服務為免費服務，無限價，故不設置經濟部分。
問題二：第一章招標公告的2.4.1和2.4.2項中“中標人按患者需要進行代煎配送等個性化服務，中標人按患者指定地點將藥品送達患者或招標人指定地點”。結合實際運營情況，為使服務范圍更加合理建議將此條款修改為“中標人按患者需要進行代煎配送等個性化服務。中標人將藥品送達患者或招標人指定地點，此服務范圍限定在重慶主城九區以內免費配送；若超出該范圍(即其他區域)收取配送費。
答：不采納，本項目代煎配送服務為免費服務，投標人不收取任何費用。
問題三：第二章投標人須知1.4.1項的人員要求：“需提供投標人單位為其繳納的2024年8月-2025年1月的養老保險，提供的養老保險參保證明須體現上述人員的姓名、身份證號（或社保號）、單位名稱、本單位參保時間（或起始參保時間）”。在當前商業環境下，現代企業多采用集團化運營模式，人員招聘與管理均遵循統一標準與流程。人員要求的“項目管理機構組成表”中社保關系，建議認可集團內企業人員的社保關系，提供投標人的員工銀行工資流水，社保代繳證明等佐證材料。
答：認可投標人母公司、子公司的社保關系，若提供母子公司人員，需提供與母子公司關聯的證明材料，及對應人員的養老保險，資格審查及商務部分同樣適用。
問題四：第三章評標辦法2.2.2（1）商務部分-單位業績分值占比偏高（單位業績分值占商務部分30%）。這一設置對新建單位極為不利，盡管新建單位的設施設備達到國內先進水平，具備較強的服務提升潛力，但過高的既往業績使得新建單位在評標中處于劣勢。依據《中華人民共和國招標投標法實施條例》第三十二條規定，招標人不得以不合理的條件限制、排斥潛在投標人或者投標人，不得對潛在投標人或者投標人實行歧視待遇。此業績分值占比設置可能構成對新建單位的不合理限制，影響招標的公平公正性。
我方建議本項目占比5分，投標人具備三級以上醫療機構代煎配送服務既往業績的得5分。不具備不得分，需提供有效證明材料。
答：業績有修改，詳見補遺2。
問題五：第三章評標辦法2.2.2（1）商務部分-運輸車輛，隨著現代物流體系的高速發展，藥品配送領域已廣泛采用委托第三方專業物流機構配送的模式。在此背景下，本項目對投標人車輛的要求僅局限于自有車輛，這與當下主流的現代化物流配送現狀相悖。為更好契合行業實際，建議取消自有車輛的要求或將運輸車輛要求優化為：投標人應具備滿足配送需求的能力，提供配送車輛的數量（自有車輛或租賃車輛均可），需佐證材料證明，每提供一輛符合要求的車輛得1分，本項最高可得5分。
答：有修改，詳見補遺3。
問題六：第三章評標辦法2.2.2（1）商務部分-設備數量要求根據貴院日均2100人次/日以上的處方煎配量，文件中“投標人每具備25臺多功能煎藥機得分2.5分，最多得10分”的設備數量要求偏低。從實際運營角度出發，若遇特殊煎煮需求和處方時間集中等方面的情況，一臺多功能煎藥機最多能煎8人次/日，按照本項目第一章招標公告2.2項目概況：“本院往年服務量預估約2100人次/日”，兩家中標企業分配的服務量至少是1000人次/日，按照行業內經驗，要滿足本項目的服務量至少需要200臺多功能煎藥機，過少的煎藥機數量難以滿足大規模處方集中煎配需求，可能影響服務效率與質量。雖然目前法規中無針對此特定設備數量的明確條款，但依據《中華人民共和國招標投標法》第十九條中關于招標文件應滿足項目實際需求的規定，建議將最低要求調整為每具備50臺多功能煎藥機得2.5分，最多得10分，以確保中標單位具備充足的設備數量滿足貴院業務需求。
答：本條不采納，請按招標文件執行。
問題七：第三章評標辦法2.2.2（2）技術部分-建設規模要求“投標人煎煮運營中心總建設面積不低于2000m2，中藥飲片倉儲、調劑、煎煮等3個業務區域的建設面積各不低于500m2，得10分”。考慮到貴院往年服務量預估約2100人次/日，兩家中標企業分配的服務量至少是1000人次/日，現有的煎煮運營中心建設面積要求偏低，配置不合理，不能滿足貴院服務量的需求。鑒于設備快速迭代、技術迅猛發展，業務區域優化占地，同樣參考《中華人民共和國招標投標法》第十九條，招標文件應結合項目實際情況設定合理的技術要求，為保障項目順利實施，建議將煎煮運營中心總建設面積調整為不低于4000m2，取消中藥飲片倉儲、調劑、煎煮三區建設面積的要求。
答：有修改，詳見補遺4。
問題八：建議在“商務部分”增加服務距離得分項（煎配中心到重慶市中醫院南橋寺院區的距離），服務距離直接關系到服務響應速度，對服務質量影響重大。雖然目前暫無相關法律強制規定必須設置此項，但從保障招標人權益和提升患者滿意度的角度出發，增加此項評分標準具有合理性與必要性。建議標準為：服務距離(導航駕車最短路徑)小于或等于30公里得10分；30-50公里的得5分；50公里以上得1分。
答：本條不采納，請按招標文件執行。
二、補遺部分
1.刪除第二章 投標人須知前附表1.4.1投標人的資質條件、能力、信譽3.業績要求整條。
2.將招標文件第三章 評標辦法2.2.2（1）商務部分-單位業績 修改為：“2022年1月1日起至投標截止日止（以合同簽訂時間為準），投標人至少有一個中藥代煎配送服務的合同業績得15分。須提供項目業績的合同復印件并加蓋投標人單位公章。如以上資料不能體現相關信息的，還應提供業主證明材料。”
3.將招標文件第三章評標辦法2.2.2（1）商務部分-運輸車輛 修改為：“投標人應具備滿足配送需求的能力，提供配送車輛（自有車輛或租賃車輛均可），每提供一輛符合要求的車輛得1分，本項最高可得5分。須提供車輛設備發票或車輛租賃合同復印件并加蓋投標人單位公章。”
4.將招標文件第三章評標辦法2.2.2（2）技術部分-建設規模要求 修改為：
投標人煎煮運營中心須設置獨立的中藥調劑、復核、煎藥操作區域，建設達到《醫療機構中藥煎藥室管理規范》相關規定和要求。操作區的房屋和面積應根據調劑、煎藥的規模合理配置：
①投標人煎煮運營中心總建設面積不低于2000㎡，中藥飲片倉儲、調劑（若為智能化、則不受面積要求限制，但需提供智能化調劑設備的發票）、煎煮等3個業務區域的建設面積各不低于500㎡，得10分。
②投標人煎煮運營中心總建設面積不低于1800㎡，中藥飲片倉儲、調劑（若為智能化、則不受面積要求限制，但需提供智能化調劑設備的發票）、煎煮等3個業務區域的建設面積各不低于400㎡，得7分。
③投標人煎煮運營中心總建設面積不低于1500㎡，中藥飲片倉儲、調劑（若為智能化、則不受面積要求限制，但需提供智能化調劑設備的發票）、煎煮等3個業務區域的建設面積各不低于300㎡，得5分。
④投標人煎煮運營中心總建設面積不低于1200㎡，中藥飲片倉儲、調劑（若為智能化、則不受面積要求限制，但需提供智能化調劑設備的發票）、煎煮等3個業務區域的建設面積各不低于250㎡，得3分。
⑤投標人煎煮運營中心總建設面積不低于1000㎡，中藥飲片倉儲、調劑（若為智能化、則不受面積要求限制，但需提供智能化調劑設備的發票）、煎煮等3個業務區域的建設面積各不低于200㎡，得1分。
注：需提供該場地為投標人名義的產權證書或租賃協議（租賃方式的需提供支付租金的轉賬憑證），以及煎煮運營中心場地照片（包含但不限于中藥飲片倉儲、調劑、煎煮等3個業務區域）。
5.關于招標文件中人員要求，認可投標人母公司、子公司的社保關系，若提供母子公司人員，需提供與母子公司關聯的證明材料，及對應人員的養老保險，資格審查及商務部分同樣適用。
6.本項目投標文件遞交的截止時間（投標截止時間）延期至：2025年3月24日10時00分（提前30分鐘接收投標文件）。
注：原招標文件與本答疑及補遺通知不一致時，以本答疑及補遺通知為準，本答疑及補遺通知作為招標文件的組成部分，與招標文件具有同等法律效應。
招標人：重慶市中醫院
招標代理機構：重慶國際投資咨詢集團有限公司
2025年3月7日
